| Создание и развитие кооперативов |
|
|
|
Доклад по проекту «Развитие кооперации в сферах производства и переработки сельскохозяйственной продукции» В целях устойчивого социального и экономического развития сельских территорий, создания благоприятных условий для развития кооперативного движения, организации новых рабочих мест и самозанятости в районе с 2009 года реализуется комплекс мероприятий по поддержке кооперативов. 1. Финансовая поддержка. В рамках муниципальных программ предоставление субсидий осуществляется по трем основным направлениям: - создание и стимулирование кооперативов различной специализации (кредитной, обслуживающей и т.д.) в несельскохозяйственных сферах; - развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в отраслях растениеводства, животноводства, переработки сельскохозяйственной продукции; - организация эффективной системы сбыта кооперативной продукции. Субсидии бюджету муниципального Чаплыгинского района предоставляются на условиях софинансирования из областного бюджета в рамках государственной программы Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности», не имеющей аналогов в Российской Федерации. В целях расширения доступности кредитных ресурсов создан залоговый фонд Чаплыгинского района в сумме 36 млн. рублей, объекты которого используются в качестве обеспечения кредитов и микрозаймов, полученных кооперативами в банках и НО «Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства». 2. Консалтинговая, организационная, имущественная поддержка. В Липецкой области сформирована трехуровневая система поддержки кооперации: область-район-поселение. На областном уровне создан Центр развития кооперации, оказывающий кооперативам всестороннюю методическую и организационную поддержку. На районном уровне поддержка по вопросам развития кооперации оказывается следующими структурами. Координационным центром развития кооперативов района - поддержка главам ЛПХ и жителям района, желающим объединиться в кооперативы, а также уже созданным и действующими кооперативам в организации, ведении хозяйственной деятельности, получении государственной поддержки и сбыте продукции. Автономными некоммерческими организациями бизнес-инкубаторами «Молодежь» и «Студенческий» оказываются бесплатные услуги, необходимые молодежным кооперативам для регистрации и ведения хозяйственной деятельности, предоставляется в аренду и пользование офисная техника, обеспечивается доступ к телекоммуникационным сетям, на льготных условиях предоставляются в аренду помещения. ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ. Описание проблемы: С приходом в сельское хозяйство современной техники и новых технологий резко обострилась проблема безработицы на селе. Удорожание кормов, техники, невозможность конкурировать в ценовом сегменте с крупными агрохолдингами сдерживало развитие малых форм хозяйствования. При этом население области испытывало потребность в качественной, экологически чистой продукции. В настоящее время в связи с запретом ввоза на территорию Российской Федерации ряда продовольственных товаров проблема импортозамещения в сфере производства продуктов питания приобретает особую актуальность. Описание и обоснование подхода к решению проблемы, формулировка управленческого решения. В 2006 году в Чаплыгинском районе численность незанятого сельского населения составляла 3368 человек или 17,6% от экономически активного населения. Численность ЛПХ составляла 9196 ед., из которых в экономическую деятельность было вовлечено менее 2 %. В 2009 году главой администрации области О.П.Королевым была поставлена задача: решить проблему сельской безработицы, вовлечь ЛПХ в экономическую деятельность через создание условий для развития кооперации. Чаплыгинский район выступил с инициативой реализации «пилотного» проекта по развитию кооперации на своей территории. Цель управленческого решения или инструмента, ключевые задачи, которые планировалось решить с его помощью. Цель: решение проблем импортозамещения в сферах производства и переработки сельскохозяйственной продукции, обеспечение устойчивого развития сельских территорий. Ключевые задачи: - обеспечить население района и области доступной и безопасной продовольственной продукцией; - повысить занятость и благосостояние сельских жителей. Нормативные правовые акты, принятые для обеспечения реализации управленческого решения: - целевые программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Чаплыгинском муниципальном районе на 2009-2012 годы» (постановление администрации Чаплыгинского муниципального района от 30.09.2010 № 671), «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Чаплыгинском муниципальном районе на 2013 -2016 годы» (постановление администрации Чаплыгинского муниципального района от 14.11.2012 № 1043). - муниципальная программа «Создание условий для развития экономики Чаплыгинского муниципального района Липецкой области на 2014 – 2020 годы» (постановление администрации Чаплыгинского муниципального района от 25.12.2013 г. № 1298) - «Положение о залоговом фонде Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» (решение 6-й сессии Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района от 15.08.2008г. № 61); - «Положение о порядке конкурсного отбора инвестиционных проектов для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам финансово-кредитных организаций за счет имущества залогового фонда Чаплыгинского муниципального района Липецкой области» (решение 6-й сессии Совета депутатов Чаплыгинского муниципального района от 15.08.2008 г. № 62). Организационные меры: 1 этап – пропаганда кооперативного движения. На первоначальном этапе была организована разъяснительная работа с населением о преимуществах развития кооперации. По данному вопросу проводились встречи, совещания, сходы граждан, публиковались материалы в средствах массовой информации. Были проведены подворовые обходы. 2 этап - создание финансовой базы. На данном этапе опережающее развитие получила сельскохозяйственная потребительская кредитная кооперация как финансовая база для развития кооперации других видов. Финансовые услуги, предоставляемые сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами (далее – СКПК), более привлекательны для сельских жителей, чем банковские услуги из-за территориальной доступности и простоты оформления документов. На условиях софинансирования из областного и районного бюджета кредитным кооперативам выделялись субсидии на пополнение фондов финансовой взаимопомощи, приобретение компьютеров и оргтехники, лицензионного программного обеспечения. Осуществлялось субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным кредитными кооперативами в банках. Обучение за счет бюджетных средств прошли все руководители сельскохозяйственных кредитных кооперативов. За период 2009-2011 годы кредитные кооперативы были организованы в каждом сельском поселении района. В 2012 году в районе было открыто представительство НО «Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства». Процентные ставки за пользование финансовыми ресурсами Фонда составляют от 1 до 4% годовых. 3 этап – консалтинговая и организационная поддержка Для оказания помощи молодым людям, желающим объединиться в кооператив, были созданы две некоммерческие автономные организации - бизнес - инкубаторы «Молодежь» и «Студенческий». Для практической помощи населению и главам ЛПХ в вопросах развития кооперации в составе администрации организован специальный отдел. 4 этап – массовое развитие кооперативного движения В целях стимулирования развития снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов разработаны и включены в муниципальную программу меры поддержки, в том числе на закупку скота, семенного материала, оборудования для транспортировки, хранения и переработки продукции. Сейчас в районе создано 124 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них 84 снабженческо-сбытовых различных направлений. В районе созданы товаропроизводящие цепочки по мясу и молоку, предусматривающие производство, закупку, хранение, переработку и сбыт продукции. При использовании средств поддержки на базе сельскохозяйственного потребительского кооператива «Ломовской» создан цех по переработке мяса. Выпускается более 60 наименований продукции. Проведена реконструкция материально-технической базы убойных цехов в с. Юсово и с. Ломовое, цеха по первичной переработке молока в с. Юсово, овощехранилища в г. Чаплыгине, а также приобретено шесть единиц специализированного транспорта для перевозки скота и транспортировки охлажденного мяса и молока, технологическое оборудование для первичной переработки молока. В 2010 году введен в эксплуатацию мини-молзавод по переработке молока мощностью 5 тонн в сутки. В год заводом производится 240 тонн питьевого молока, 70 тонн творога, 24 тонн сметаны, 6 тонн сливочного масла. Продукция в рамках муниципального и государственного заказа поставляется в учреждения района и области: сады, школы, больницы, реализуется через местную торговую сеть. В кооперации активно участвуют многодетные семьи - создано 20 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединяющих более 100 многодетных семей, в которых воспитываются 410 детей. 5 этап – организация сбыта продукции кооперативов. Открыто 7 кооперативных магазинов, реконструирован сельскохозяйственный кооперативный рынок. Учитывая непосредственное примыкание района к федеральной автомобильной трассе М6 «Каспий», в настоящее время ООО «Возрождение» реализует проект по строительству логистического центра, в рамках которого будет обеспечена первичная обработка, хранение, фасовка и формирование товарных партий картофеля и овощей. Стоимость проекта – 680 млн. руб. Создание такого центра обеспечит доступ кооперативной продукции не только в местные, но и федеральные торговые сети. Источники объемы финансирования: За 2009-2015 годы на развитие кооперации Чаплыгинского района было направлено более 100 млн. руб., в том числе: -из федерального бюджета – 5,4 млн. руб.; -из областного бюджета – 67 млн. руб.; -из районного бюджета – 37,4 млн. руб.; -из внебюджетных источников – 6,5 млн. руб. РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ. В результате комплексной системной поддержки кооперативного движения Чаплыгинского муниципального района на 1.01.2016 года: 1. Доля граждан, вовлеченных в экономическую деятельность через участие в сельскохозяйственной потребительской кооперации, возросла с 2% (в 2006 г.) до 34% и составила более 6000 человек или треть от численности трудоспособного населения района. 2. В результате участия в кооперативном движении в ЛПХ района увеличилось поголовье по: крупному рогатому скоту – в 1,8 раза; свиньям – в 1,5 раза, овцам – в 2,4 раза, птице – в 4 раза. Как результат - объем валовой продукции, производимой ЛПХ составляет 1,6 млрд. руб. 3. В рамках импортозамещения в 2015 году кооперативами произведено 1922 тонн молока, 39 тонн мяса. 4. Кредитными кооперативами выдано более 8000 займов на сумму 252 млн. руб., привлечено вкладов 56 млн. руб. За последние 5 лет численность увеличилась в 8 раз до 5 тыс. человек. Сельскохозяйственные снабженческо-сбытовые потребительские кооперативы Государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации сегодня достаточно обширна и предусмотрена по всем основным мероприятиям: предоставление льготных кредитов, займов, муниципальных залоговых фондов, выплата субсидий на приобретение сельхозтехники, оборудования для хранения и переработки продукции, кормов, семян, животных и другие. В районе работают на сегодняшний день 131 сельскохозяйственных потребительских кооператива: 90 снабженческо-сбытовых , обслуживающий, 40 кредитных. В 2015 году создано 43сельхозкооперативов, в т.ч. 40 снабженческо-сбытовых и 3 кредитных. По итогам 2015 года снабженческо-сбытовые кооперативы закупили у населения сельскохозяйственной продукции на сумму 170 млн.руб., с начала деятельности на сумму 577 млн.руб. Кредитными сельскохозяйственными кооперативами с начала деятельности выдано 8012 кредитов на сумму 252 млн.руб. и привлечено займов на 56 млн.руб. Получено субсидий с начала деятельности кооперативами на сумму 64,8 млн.руб., в т.ч. из районного бюджета 11 млн.руб. За 2015 год получено субсидий 20 млн.руб. Приоритетное направление в районе – создание кооперативов молочного направления. Таких кооперативов 65. Кооперативам такого направления из районного бюджета оказывается помощь как в предоставлении залогового фонда, так и в виде субсидий. Переданы в залог транспортные средства муниципальной собственности на сумму 25,7 млн.руб., что позволило получить кредит для приобретения более 200 голов племенных нетелей. Также оказана помощь этим кооперативам на покупку племенных нетелей из областного бюджета в виде дешевых кредитов от Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства на общую сумму 9 млн. рублей. Сейчас в кооперативах насчитывается около 1000 голов крупного рогатого скота, в том числе 406 голов коров, надоено за 2015 год более 1922 тн молока.
Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Восход» с.Юсово
Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Виктория» с.Дуровщино
Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Марьюшка» Для обеспечения сбыта мясной продукции в кооперативах и личных подсобных хозяйствах в районе работают два снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооператива – это СССПоК «Ломовской» и СССПоК «Заготовитель». На их базе открыто несколько мясных торговых павильонов.
Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Заготовитель»
Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственнывй потребительский кооператив «Ломовской» В апреле 2010 года в районе введен в эксплуатацию мини-молзавод ИП Рыжкова И.Н. За 2015 год он закупил у населения и сельскохозяйственных потребительских кооперативов более 450 тн молока. Молзавод производит молочную продукцию: молоко питьевое, творог, сметану, масло сливочное.
Администрация района оказывает всевозможные социальные поддержки многодетным семьям. В 2009 году благодаря районной поддержке создан кооператив «Многодетная семья», были закуплены племенные нетели для многодетных семей в количестве 30 голов, а в 2011 году создан подобный кооператив «Дружная семья» и в этот кооператив завезено также многодетным семьям 22 головы племенных нетелей.
Памятка "Как организовать сельскохозяйственный потребительский кооператив" Перечень субсидий для сельскохозяйственных кооперативов Федеральный закон от 08.12.1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" |
